Власти решили так сильно не тратиться
Все обсуждают то, что сказал президент Путин в своем Послании Федеральному собранию. Но не менее важно то, о чем он не сказал: об индексации пенсий работающим, например. «МК» поговорил с экспертами о том, почему ожидания миллионов россиян оказались обманутыми, и о том, как это решение может повлиять на итоги парламентских выборов 2021 года.
Фото: Наталья Мущинкина
Выплачивать пенсии работающим с учетом индексации наши власти перестали с 1 января 2016 года. С тех пор разница между начисленной на бумаге пенсией и той, что работающие пенсионеры получают на руки, увеличилась до почти 30%. А число самих работающих пенсионеров неуклонно сокращается из года в год. К началу 2016 года их было 15,2 млн.человек, на январь 2020 года — 9,3 млн.человек, а к январю 2021 года, по данным Пенсионного фонда, стало еще меньше: 8,9 млн.человек.
Что там и как реально происходит — сказать трудно, потому что часть работающих пенсионеров ушла в тень и работает без оформления, не платя налоги, а часть время от времени увольняется, чтобы получать пересчитанную, то есть увеличенную пенсию с учетом индексации, и потом опять идет работать (иногда на то же самое место — в маленьких городах и деревнях желающих трудиться в бюджетной сфере за мизерные зарплаты, кроме пенсионеров, не найти).
С осени прошлого года началась кампания по возврату к выплате пенсий работающим в полном объеме. Все началось с внесения поправок в Конституцию, среди которых была и та, что гарантировала равные права всем пенсионерам и индексацию не реже раза в год. Правительство, правда, утверждало, что индексация пенсий работающих и сейчас происходит, но только на бумаге, и только выплата пенсии в полном объеме начинается лишь после увольнения…
Но вопрос о возврате этой меры, особенно актуальный с учетом падения реальных денежных доходов населения во время кризиса, вызванного пандемией, вновь и вновь поднимался и в парламенте, и на встречах с президентом лидеров думских фракций. И вот после разговора с главой ФНПР Михаилом Шмаковым в самом конце прошлого года Владимир Путин дал поручение правительству к 1 февраля 2021 года предложить варианты возвращения индексации пенсий работающим.
Это породило надежду — «ну если уж дано поручение, наверное, что-то сделают», стали говорить даже скептики. Тем более что впереди выборы, а перед выборами, пусть и в Госдуму, принято делать населению хоть небольшие, но подарки…
Правительство поручение выполнило: и министр труда Антон Котяков, и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков после 1 февраля неоднократно повторяли, что предложения в Кремль переданы, варианты изучаются. Но ни представители правительства, ни пресс-секретарь ни разу так и не рассказали, о каких именно вариантах возврата индексации пенсий работающим идет речь. И о каких деньгах.
Когда 24 марта 2021 года Госдума голосами единороссов отклоняла три очередных инициативы (ЛДПР, «СР» и сенатора-коммуниста Василия Иконникова) о возвращении индексации пенсий работающим, выяснилось, что и фракция «ЕР» — за восстановление справедливости. Выступая от её имени, Светлана Бессараб заявила: «ни один человек в зале не может сказать, что работающие пенсионеры не нуждаются в индексации», что число легально работающие пенсионеров действительно сократилось, выросла теневая занятость, а заработать существенную надбавку к пенсии за счет дополнительных пенсионных баллов пенсионеры, с заработков которых работодатель в полном объеме выплачивает страховые взносы в ПФ, не могут — таковы правила игры, прописанные в законах. Максимум, на что можно рассчитывать — 3 пенсионных балла в год, около 300 рублей в месяц. Единороссы неоднократно поднимали вопрос об индексации в общении с правительством, говорила г-жа Бессараб, но сейчас, по её словам, надо просто подождать и «дать возможность президенту принять решение на основании тех данных, которые представило правительство».
Подождать предлагалось до Послания президента Федеральному посланию.
Дождались. Ни слова о пенсионерах вообще и о работающих в частности. А ведь это — самая лояльная и к тому же самая активная часть избирателей!
Почему так? И не прогадала ли власть?
Экономист Игорь Николаев считает, что молчание в данной ситуации означает «индексации не будет», и объясняется просто: «пожадничали, решили сэкономить». «Меры поддержки семей с детьми звучат красиво, а с точки зрения затратности они в разы меньше»,- сказал он «МК».
Ещё раз напомним: широкой публике неизвестно, о каких именно возможных расходах, по мнению правительства, шла речь.
Политолог, первый вице-президент Фонда политических технологий Алексей Макаркин тоже полагает, что отрицательный ответ, на вопрос о возврате индексации пенсий работающим вызван финансовыми соображениями. «Я думаю, возник вопрос, где взять деньги. Потому что если, например, объявленные шаги навстречу регионам — это конкретные решения, ограниченные по времени, то пенсионерам проиндексированную пенсию надо будет платить постоянно и регулярно, каждый месяц», — напомнил он «МК». Конечно, есть Фонд национального благосостояния, но власть опасается, как в постсоветское время, остаться без ресурсов, к тому же у нее «есть ещё один приоритет — внешнеполитический, противостояние Западу, а на «холодную войну» тоже нужны деньги, да и санкции — у нас говорят, что они ни на что не влияют, но это неправда, на импортозамещение требуются средства, потому что все приходится производить самим вместо того, чтобы купить на рынке»,- продолжает г-н Макаркин. А повышать налоги, по его словам, «едва ли приемлемо перед выборами, тем более что получив одних избирателей (пенсионеров), ты потеряешь других (средний класс крупных городов)»…
В свою очередь, экономист Евгений Гонтмахер считает отсутствие упоминания пенсионеров в послании «маленьким, но сюрпризом» — потому что считалось, что обязательно на эту тему то-то будет сказано. Сам г-н Гонтмахер в разговоре с «МК» объяснил это «личными взглядами президента на демографию»: приоритетом для него давно уже является стимулирование рождаемости и поддержка семей с детьми, тем более что «ему объяснили, что главная бедность у нас как раз в семьях с детьми». И хотя по статистике в последнее время растет число бедных среди бездетных россиян, которые не были охвачены мерами поддержки во время эпидемии и сейчас остались за бортом, да и демографические проблемы не решить одним лишь повышением рождаемости — по мнению властей, и президента, видимо, тоже, что «бедных среди пенсионеров нет», напоминает экономист. Потому что до регионального прожиточного минимума пенсионерам доплачивают…
Федеральный прожиточный минимум пенсионера на 2021 год установлен в размере 10022 рубля в месяц. В большинстве регионов он или равен, или ниже этого уровня. И ни в чем, как говорится, себе не отказывайте…
Скажется ли разочарование пенсионеров на их голосовании на осенних выборах в Госдуму? И думали ли об этом власти, когда принимали решение индексацию не обещать?
Игорь Николаев полагает, что логика была примерно такой: «они такие лояльные, что все равно придут и проголосуют, а вот молодых и с детьми постараемся задобрить, дадим им побольше».
А вот президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов заявил, что «однозначного ответа» на вопрос о том, почему власти полностью проигнорировали пенсионеров, нет. Одна из его версий такова: «пенсионеры часто ориентируются не столько на собственное положение, сколько на положение детей и внуков, по поводу которого часто беспокоятся и склонны считать, что у детей все плохо. Поэтому упор на поддержку семей с детьми может быть попыткой деневротизировать отношение пожилых к теме положения следующих поколений»,- сказал он «МК». Ещё одной причиной упора на молодых, а не на старых, может быть стремление «нейтрализовать протестную активность средних и младших поколений, а не гарантировать лояльность и без того лояльных пенсионеров», — считает политолог.
Алексей Макаркин тоже не видит особой опасности для власти в возможном разочаровании пенсионеров: «в худшем случае они будут голосовать за КПРФ, «СР» или Партию пенсионеров, то есть за системную оппозицию». К тому же люди обычно голосуют не только по экономическим соображениям, напоминает политолог: «среди пенсионеров как раз очень сильны антизападные, патриотические настроения. Они готовы поддержать власть в противостоянии с врагами, и неприятие Навального мы видим прежде всего среди них. И ещё вопрос, что перевесит и как они проголосуют, если власть скажет, что у нас новая «холодная война» и надо помочь»…
В общем, пока ситуация выглядит так, что ждать индексации работающим пенсионерам с 1 января 2022 года не стоит. Но значит ли молчание президента, что вопрос окончательно решен?
Замглавы ФНПР Давид Кришталь уверяет, что профсоюзы и дальше будут добиваться возврата индексации пенсий работающим. «Можно было бы хотя бы начать движение, с инвалидов начать или какой-то другой особо уязвимой части пенсионеров», даже если на всех средств не хватает»,- сказал он «МК».
Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) ещё не теряет надежды: «у меня есть внутреннее ощущение, что в том или ином виде вопрос будет решен, и нельзя исключать, что это случится позже, во время обсуждения проекта бюджета на 2022 год»,- сказал он «МК».
В том или ином виде — это он про предложения выплачивать пенсию с учетом индексации хотя бы отдельным категориям работающих пенсионеров.
А политолог Аббас Галлямов допускает, что «подарки пенсионерам власти решили отложить до лета», до того времени, когда до выборов останется меньше времени и о них избиратель не успеет забыть до дня голосования.
Но зачем делать подарки, если пенсионеры и без них плечо власти подставят?
