5,7 тыс. рублей каждый потребитель экономит на продуктах питания в год
В обществе распространено мнение, что все усилия законодательной власти направлены, главным образом, на создание «запретительных» законов. Наверное, таковых хватает, но справедливости ради отметим: зачастую незаслуженно в тени общественного внимания остаются законы, которые реально облегчают жизнь людей. Один из таких примеров — Закон о торговле. Которому пошел уже второй десяток лет.
Сергей Лисовский Фото: Михаил Ковалев
Польза от него для людей — это не чье-то оценочное суждение, а результат строгой научной оценки. Как следует из доклада Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина, благодаря действию Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в России» каждый потребитель ежегодно экономит 5 тыс. 747 рубля только на продуктах питания.
В 2009 год бывший сенатор Сергей Лисовский и заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая написали Закон о торговле. Недавно НИФИ Минфина провел оценку документа и выяснил, что благодаря ему потребители смогли сэкономить существенную сумму денег, не переплатив ее за продукты.
«Экономический эффект от действия Закона о торговле можно оценить в размере 5 тыс. 747 руб. на человека в год (только экономия на продовольствии). Для всей экономики страны экономический эффект от приведения торговли только в сегменте продовольствия к цивилизованным нормам оценивается в 843,1 млрд рублей ежегодно», — отметили в своей работе специалисты института.
Эффект от деятельности принятых регуляторных правил они оценили в 14,5 трлн рублей. Как это работает? В законе прописаны принципы, регулирующие отношения между производителями и продавцами: обязательная маркировка товаров, запрет на возврат непроданных в торговой сети продуктов обратно поставщику, ограничение премии с оборота 5% и др. За счет выполнения этих правил и удалось достичь ощутимого экономического результата.
«Так как цель у «торговцев» одна: ни в коем случае не допустить издержек, а в случае их возникновения переложить их на плечи аграриев, создавая закон, мы думали именно о защите интересов отечественных производителей», — рассказал «МК» автор Закона о торговле, экс-сенатор Совета Федерации Сергей Лисовский. Закон о торговле был принят в 2009-м и в дальнейшем несколько раз дополнялся, совершенствовался, — отметил он. — Три года назад была утверждена одна из ключевых мер, способствующих развитию цивилизованной торговли. Было наложено вето на возврат скоропортящихся товаров обратно производителю».
Напомним, что официально оформить отношения торговых сетей и производителей долгое время не получалось: в первую очередь палки в колеса вставляли ретейлеры. Многострадальное положение о запрете возврата товаров ретейлерами поставщикам удалось принять только в 2018 году. Между тем процедура выкупа собственной же продукции ежегодно наносила вред одной только хлебопекарной отрасти в размере 50–60 млрд рублей.
«Торговые сети были категорически против. Утверждение нормы далось нелегко. Но в итоге, уменьшив издержки производителей, мы снизили цены и на магазинных полках. Если бы не удалось сократить затраты, связанные с производством товаров, аграриям бы пришлось либо поднять цены на свой продукт, либо уйти с рынка», — подчеркнул Лисовский
Специалисты института Минфина отметили и другие меры, прописанные в законе, способствующие развитию цивилизованной торговли в России. В частности, принятая 10 лет назад норма, согласно которой правительство может ограничивать рост цен при их повышении за месяц на 30% и более. В 2010 году ввели административную ответственность за нарушения закона о торговле, в 2016-м — ограничение премии с оборота 5 процентами, включение в эти 5% стоимости любых дополнительных услуг, а навязывание недобросовестных практик заменили их полным запретом. В 2017 году была введена маркировка товаров средствами идентификации, которая уже показала высокий результат.
«За счет работы Закона о торговле потребители и поставщики продукции экономят до нескольких процентов от оборота розничной торговли в РФ», — сказано в работе НИФИ Минфина.
Автор закона Сергей Лисовский также отметил, что меры одноразового регулирования цен наносили серьезный ущерб и аграриям, и потребителям. «Одномоментные решения формируют дополнительные убытки, которые приходится покрывать производителям, — рассказал «МК» экс-сенатор. — Закон о торговле формирует корректную правовую среду, которая позволяет аграриям более эффективно работать и снижать себестоимость своей продукции, что положительно сказывается на затратах потребителей».
Лисовский рассказал, что за 11 лет существования закона «О торговле» жители одной только Курганской области сэкономили на продовольствии 58 млрд рублей.
Пример Закона о торговле доказывает, что наши законодатели способны работать не только в режиме «бешеного принтера» и сочинять новые запретительные документы, но и создавать регуляторные правила, способные качественно изменить жизнь россиян.
