Будущее газопровода определят без России
Судьба российского экспортного газопровода «Северный поток-2» (СП-2) теперь решается без участия нашей страны. Будущее проекта находится в руках Берлина и Вашингтона, которые ведут закрытые переговоры по поводу трансбалтийской магистрали, стараясь извлечь для себя наиболее выгодные политические и экономические преференции. Судьба газопровода была в центре переговоров, которые провел в Берлине госсекретарь США Энтони Блинкен сначала с главой МИД ФРГ Хайко Маасом, а затем и с канцлером Ангелой Меркель. Итоги этих переговоров держатся в секрете. Однако эксперты «МК» попытались предположить, какие гешефты отвоевывает каждая из сторон и смогут ли германо-американские контакты на высоком дипломатическом уровне нанести вред российской газовой ветке.
Фото: nord-stream2.com
Заявленный основным поводом для поездки Блинкена в Берлин была вторая конференция по Ливии, однако тот факт, что в ходе своего визита госсекретарь встретился не только с министром иностранных дел Хайко Маасом, но и канцлером Германии Ангелой Меркель, подразумевал, что одним из центральных предметов переговоров являлся СП-2. Исходные позиции сторон давно определены: Германия крайне заинтересована в СП-2, поскольку эта труба на долгие десятилетия вперед решит проблемы обеспечения немецких земель газом плюс сделает ФРГ важнейшим европейским газовым хабом. Америке же российский газопровод – как бельмо на глазу, поскольку мешает поставкам в Старый Свет сжиженного топлива из США, плюс лишает союзника Вашингтона Украину огромных денег за газовый транзит из России.
Уже через месяц, в августе Конгресс США будет обсуждать новые санкции против российского газопровода. В связи с этим как для Германии, так и для американской администрации необходимо оперативно найти компромисс, приемлемый для обеих сторон. Как предполагается, большинство противоречий будут согласованы во время визита Меркель в США, который состоится в течение месяца. Между тем достижение общей позиции кажется пока эфемерным: хотя немцы и готовы идти на уступки, американцы продолжают утверждать, что газопровод угрожает европейской энергетической суверенности — и только с помощью Вашингтона страны Евросоюза смогут уберечь себя от российской топливной экспансии. О том, как отразятся на судьбе СП-2 высокие дипломатические маневры, «МК» выяснил у экспертов.
«Конкретика переговоров США и Германии относительно будущего СП-2 сводится, со слов госсекретаря США Энтони Блинкена, к «смягчению, устранению любых негативных последствий от прохождения газа по этому трубопроводу». Такие фразы легко интерпретируются в контексте защиты интересов «союзников» США в газовом вопросе — Украины и Польши. Для обеих стран, особенно для Киева, транзит российского газа является одной из самых важных статей доходов бюджета, который можно использовать как политический рычаг влияния на Россию и ЕС. Естественно, если СП-2 делает ненужным транзит газа через Украину и Польшу, то для США, эти страны становятся практически бесполезными. Вместо рычага влияния эти государства становятся ненужной статьей расходов, которую лучше «списать» на кого-то другого. Именно поэтому США пытаются «уговорить» Германию вписать некие правила, которые обяжут Россию и дальше качать определенную долю газа, транспортируемого в ЕС, через Украину. При этом сама Германия должна следить за соблюдением обозначенных правил. Это подтверждают слова Блинкена о том, что физическое завершение СП-2 и его ввод в эксплуатацию — это разные вещи: когда правила использования газопровода не будут устраивать США, Вашингтон найдет новые основания для его блокирования. Судьба СП-2 уже решена: газопровод будет введен в эксплуатацию, вопрос лишь в том, по каким правилам труба будет работать. Собственно, от этих правил и будет зависеть экономический эффект проекта для экономики России. Чем больше газа будет проходить через СП-2, минуя транзитные издержки, тем выше будет маржинальность поставок газа в Европу для России, значит, тем выше будет и позитивный экономический эффект для российской экономики».
«Переговоры Меркель и Байдена и их команд будут посвящены обсуждению разрешений и ограничений, касающихся работы СП-2. Германии важно обсудить все условия заранее — проект практически готов, но его запуск и дальнейшую работу осложнят санкции, которые в перспективе могут ввести США, как это было сделано ранее. Санкционные ограничения уже привели к тому, что проект был сдан не как планировалось — в 2018-2019 годах, но только в настоящее время заинтересованные стороны оговаривают конкретные условия эксплуатации газопровода. Дело не только в экономическом кризисе, но и в технических претензиях: многие европейские компании, обладающие необходимыми технологиями, отказались прокладывать трубы, так как опасались за свое будущее из-за нагнетания американских санкций. Наша страна самостоятельно продолжала работу, используя отечественную технику, нормативы и качество которых далеко не всегда походят под международные требования. Во время переговоров Германия постарается получить гарантии того, что новые санкции не будут введены в этом году либо будут мягче предыдущих. Вероятно, США потребует взамен от Берлина определенных уступок, например, увеличения закупок каких-либо групп товаров или снижения торговых пошлин».
«Свою главную задачу в переговорном процессе с США немецкие политики уже выполнили — СП-2 будет достроен. Теперь Вашингтон постарается продвинуть требования, которые касаются не столько условий эксплуатации газопровода, но и взаимоотношений американцев с Берлином. Скорее всего, речь идет о широком круге вопросов, затрагивающих экономические интересы обеих стран — внешнеторговые пошлины, цены на поставки необходимого обеим сторонам оборудования и технологий, дипломатическое союзничество. Энергобезопасность в Европе, Прибалтике или Украине уже давно отодвинуты на второй план. С некоторых пор СП-2 служит исключительно для создания фоновой декорации в разногласиях Вашингтона с Брюсселем. Российский газопровод постепенно превратился из реальной угрозы для американко-европейского экономического сотрудничества в повод для регулярных встреч политического истеблишмента по обеим сторонам Атлантики, на которых затрагиваются вопросы геополитического уровня, только частично касающиеся нашей страны».
