Эксперты оценили новую социальную инициативу правительства Поделиться
С 2026 года величину прожиточного минимума на душу населения (ПМ) правительство хочет рассчитывать по-новому, исходя из уровня инфляции. Такой законопроект от кабмина уже внесен в Государственную думу. Авторы инициативы считают, что это нововведение позволит оперативно реагировать на инфляционные риски независимо от ситуации с доходами в стране.
Фото: Алексей Меринов
Сегодня этот показатель подсчитывается в зависимости от медианных доходов населения — как 44,2% от медианы. Эта методология используется недолго, но уже принесла нам с вами неплохие результаты. Ведь доходы в последние два года растут ударными темпами — явно быстрее инфляции. Так, с будущего года минимум, подсчитанный от медианы, увеличится на 14,8% по сравнению с нынешним годом и составит 17733 рубля на душу населения – против 15,4 тысячи в нынешнем году.
Теперь предлагается изменить правила игры и определять ПМ в зависимости от уровня инфляции. Казалось бы, это справедливо: насколько выросли цены, настолько и поднимается ПМ. Только этот показатель не очень объективный. Существует сразу три инфляции: прогнозируемая на год, которую обсчитывает монетарный блок правительства. Потом официальная от Росстата. Ну, и фактическая, которую мы видим в магазине по ценам на продукты. Как известно, второй и третий показатели могут отличаться друг от друга в два, а то и в три раза.
Какой предпочтут власти при индексации прожиточного минимума на 2026 год? Уж совершенно точно не магазинный…
Как бы то ни было, в 2025 году прожиточный минимум по отношению к 2024-му увеличится почти на 15%. Как раз благодаря медианным доходам, от которых правительство и планирует отказаться при подсчете этого показателя. Ведь в 2023 году зафиксирован значительный рост реальных доходов населения, причем выпало это денежное довольствие на конец года. А в нынешнем году значительный рост зарплат фиксируется и по первому кварталу, и по первому полугодию…
Если перейти на индексацию прожиточного минимума по уровню инфляции за предыдущий год, то таких темпов (15%) мы уже не увидим. Во всяком случае, правительство планирует по итогам этого года показатель инфляции в 7,3%.
И это вовсе не вопрос арифметики, а важная социальная проблема. Дело в том, что на ПМ завязаны многие социальные выплаты. Самая значительная категория получателей – это малоимущие семьи, у которых доход на каждого ниже прожиточного минимума. По данным Росстата, в 2023 году в России таковых насчитывалось 13,5 миллиона человек.
В зависимости от ПМ выплачиваются также социальные пособия на детей и беременным женщинам. При росте прожиточного минимума растет и сохранение денег банковским должникам на жизнь. Им оставляют больше средств на существование при погашении задолженностей по кредитам.
Тут уместно напомнить, что это не первое (и, скорее, не последнее) изменение методик подсчета прожиточного минимума. Для разных слоев населения он разный. В 2025 году для трудоспособных граждан ПМ составит 19,3 тысячи рублей, для пенсионеров 15,5, а для детей 17,2 тысячи. До медианного подхода этот показатель определялся на основе стоимости потребительской корзины. Ее состав опирался на рекомендации Минздрава – сколько картошки, мяса или других продуктов должен потреблять человек для нормального физиологического существования.
— В этом нельзя обвинять властные структуры, — считает директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапович. — В мире вообще не существует единой методологии расчета ПМ. В разных странах он считается по-разному, но всегда с учетом возможностей бюджета, исходя из того сколько местный Минфин способен выделить средств на эти цели.
Например, в Европе, при определении этого показателя, считают среднюю зарплату граждан. В каких-то странах делают многофакторный прожиточный минимум. Который включает в себя не только стоимость продуктов и промышленных товаров, но и, допустим, возможность приобретения раз в 5 лет автомобиля или обучение ребенка в платном учебном заведении.
По сути дела, это вопрос технический. В каждом методе есть свои преимущества и недостатки.
— Инфляция может быть разной. Ее прогнозируют, к примеру, в 9%, а она может понизиться до 5%. Что делать в этом случае? Понижать и прожиточный минимум? Население может не понять. Главное, чтобы в форс-мажорных обстоятельствах этот показатель не прыгал в разные стороны.
— Сейчас невозможно дать ответ на этот вопрос. Правительство ищет разумные подходы в выборе методики. Уверен, что при любом способе подсчета величина прожиточного минимума не будет существенно отличаться.
