Минтруда не говорит ни да, ни нет
Министр труда и соцзащиты Антон Котяков, будучи спрошен журналистами о вероятности превращения последнего дня года, 31 декабря, навсегда в нерабочий, ответил: «Мы обязательно посмотрим, это нам ещё нужно рассмотреть». Из этих слов совсем не следует, что в правительстве вопрос «рассмотрят» и решат положительно – из них следует лишь, что до сих пор вопрос не рассмотрен, и никакого решения не принято.
Фото: Наталия Губернаторова
И это несмотря на то, что в декабре прошлого года президент Путин на встрече с лидерами думских фракций в ответ на предложение лидера «Единой России» Сергея Неверова высказался на эту тему вроде как в положительном ключе! Хотя и весьма двусмысленно высказался, надо признать.
Сказал глава государства буквально следующее: «Что касается 31 декабря, объявления его нерабочим… Отдыхать – не работать. У нас праздников много на Новый год, одним больше, одним меньше, наверное, не убудет от нас. Но 31-го действительно очень своеобразная работа, мягко говоря, организуется, поэтому, конечно, наверное, следует это (предложение.) поддержать», – сказал Путин.
«Конечно, наверное, следует поддержать» – как это понимать? Как угодно. Можно как «конечно, поддержать!», то есть утвердительно, а можно и как «наверное, поддержать» – то есть надо еще подумать. Когда-нибудь. Может быть.
В Минтруда, похоже, считали слова президента именно так.
Тем временем история с нерабочим днем 31 декабря чем дальше, тем больше напоминает «мыльную оперу» с бесконечным количеством серий, нешуточными страстями, заламыванием рук – и далеким, очень далеким финалом. Иногда кажется: вот она, развязка! Но нет…
Статья 112 Трудового кодекса объявляет «новогодними каникулами», то есть нерабочими праздничными днями 1,2,3,4, 5, 6 и 8 января. 7 января – праздничный и тоже нерабочий день: Рождество Христово. Если какие-то из этих дней совпадают с выходными, то есть приходятся на субботу или воскресенье, правительство вправе своим постановлением перенести их на другое время, приплюсовав к другим праздникам. Календарь рабочих и праздничных дней на очередной год утверждается, как правило, осенью предыдущего года. Изменения в него вносить можно, но не позднее чем за месяц до дня Х.
Так получилось, что в 2019 и 2020 годах 31 декабря приходилось на рабочий день, и правительство, утверждая календари, не посчитало нужным что-то изменить за счет переносов. В результате два года подряд чем ближе к декабрю, тем громче начинали раздаваться голоса в пользу того, чтобы как-то что-то придумать и не заставлять 31 декабря людей работать: мол, все равно толку от этого нет – все отпрашиваются, готовятся к празднику в семье, убегают раньше времени или отмечают весь день наступающий Новый год прямо на рабочем месте. Но правительство стояло на своем, а принятие решения перекладывало на плечи руководителей регионов или конкретных предприятий.
Так оно и было: где-то работали, где-то нет.
В календаре на 2021 год, утвержденном правительством в октябре прошлого года, 31 декабря – уже выходной. Проблема тем самым временно снята. Но от того, чтобы решить ее раз и навсегда, внеся изменения в Трудовой кодекс, российские власти упорно уклонялись и уклоняются. В ноябре прошлого года голосами тех самых единороссов, лидер которых на встрече с президентом вопрос о 31 декабря поднял, был отклонен внесенный депутатами из ЛДПР законопроект, который предлагал закрепить общее правило: если 31 декабря приходится на рабочий день, он обязательно делается нерабочим за счет переноса решением правительства. Само правительство, кстати, прислало на этот законопроект отрицательный отзыв: в нем говорилось, что «дополнительное регулирование» вопроса 31 декабря не требуется, потому что, как уже говорилось выше, правительство уже и так «наделено правом осуществлять перенос одного из выходных дней на 31 декабря». Слова эти надо было понимать так: если право у нас есть, но мы им не пользуемся, — значит, просто нет желания. Вот в 2020 году, когда верстали календарь на 2021 год, захотели — и воспользовались.
Глава думского Комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов (ЛДПР) в разговоре с «МК» сказал, что если Минтруда сейчас действительно готово решить вопрос с 31 декабря раз и навсегда – «это можно только приветствовать», потому что это надо было сделать еще давно, «чтобы не устраивать такую вакханалию, как в последние два года». Сейчас, напомнил г-н Нилов, в Госдуме лежит еще один законопроект, внесенный депутатами из фракции ЛДПР и сенаторами еще в декабре прошлого года: в нем предлагается перенести нерабочий праздничный день с 8 января на 31 декабря, тем самым и общее число праздничных дней останется прежним, и 31 декабря навсегда станет выходным. «Учитывая, что 31 декабря в 2022 и 2023 году выпадает на выходные дни, вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2024 года», – говорится в пояснительной записке к инициативе.
Дело в том, что в 2022 году 31 декабря приходится на субботу, а в 2023 году – на воскресенье. Население и политики не будут бурчать осенью, острота проблемы временно снята сама собой. Стимула что-то менять и решать прямо сейчас у правительства вообще нет.
Зампредседателя ФНПР Александр Шершуков сказал «МК», что в крупнейшей профсоюзной организации страны разные позиции по этому вопросу: «одни говорят, что надо 31 декабря делать выходным, потому что по факту все равно никто не работает, а другие – что тогда нерабочий день практически сдвинется на 30-е…». Но общее мнение – «все надо делать заранее, после тщательного обсуждения, и четко обговаривать на трехсторонней комиссии (по регулированию социально-трудовых отношений, в ней участвуют представители правительства, профсоюзов и работодателей. – )».
Пока же получается «на охоту ехать – собак кормить»: по словам г-на Шершукова, у нас ближе к Новому году начинают говорить и думать, что делать с новогодними каникулами, «сейчас вот лето началось, возможна жара, и начнут обсуждать, как работодатели должны обеспечивать условия труда в неблагоприятных погодных условиях». К тому же, напоминает он, перед майскими праздниками в этом году тоже говорили, что по Трудовому кодексу невозможно как-то исхитриться и сделать выходными все дни между 1 и 9 мая, но в последний момент оказалось, что все возможно – указом президента…
